2009年质量资格考试考前辅导-方针目标管理的实施（08/11/06）

（二）方针目标管理的实施
企业方针目标管理包括方针目标的制定、展开、动态管理和考评四个环节。
1、方针目标的制定
（1）方针目标制定的要求
①企业方针目标是由总方针、目标和措施构成的有机整体。企业制定的方针目标应包括总方针、目标和措施三个方面，并使其有机统一起来。
②企业方针目标的内容较多，但每一年度方针目标要根据实际情况选择重点、关键项目作为目标。
③目标和目标值应有挑战性，即应略高于现有水平，至少不低于现有水平。
④在指导思想上要体现以下原则：长远目标和当前目标并重、社会效益和企业效益并重、发展生产和提高职工福利并重。
（2）方针目标制定的依据
企业制定方针目标的依据主要有以下几个方面：
①顾客需求和市场状况；
②企业对顾客、对公众、对社会的承诺；
③国家的法令、法规与政策；
④行业竞争对手情况；
⑤社会经济发展动向和有关部门宏观管理要求；
⑥企业中长期发展规划和经营目标；
⑦企业质量方针；
(8)上一年度未实现的目标及存在的问题点。
（3）方针目标制定的程序
①宣传教育——组织学习、研讨方针目标管理的理论知识和兄弟厂的先进经验，分析企业形势及资源现状，在初步找出问题点的基础上，提出下一年度方针目标的思路；也可结合方针目标管理的当年诊断，在总结成绩和问题的基础上，提出下一年度方针目标的基本设想。
②搜集资料，提出报告——由有关部门依照上述要求搜集资料，分别提出专题报告，如经营销售部门提出市场形势和预测的报告，以及竞争对手情况的报告；生产计划部门提出上一年度计划执行情况的报告(应包括存在的问题点)，以及上级指令性或指导性计划的估计值。
③确定问题点——一般有两类问题点：一类是未实现规定目标、标准的问题点，另一类是对照长期规划、发展需要可能出现的问题点。
④起草建议草案——由企业最高管理者召集专题讨论会，首先提出下一年度方针目标设想，各专业口提出具体的目标草案；然后通过论证、分析和协调；最后由归口管理部门起草方针目标建议草案。
⑤组织评议——组织广大职工对方针目标的建议草案进行评论，汲取各方面意见后，修改建议草案。
⑥审议通过——按照决策程序，经过企业的决策机构进行审议后通过并发布。
（4）方针目标的修改
当企业面临的主、客观环境产生变化，原来设定的方针目标的条件已部分或全部丧失，导致原定的方针目标、措施或进度无法完成或无法如期完成时，可以修改方针目标或措施。但是这种修改必须遵循一定的程序、并有一定的时间要求，不可带随意性。

例题：
方针目标制定的依据是（）
A. 法令、法规与政策
B. 市场需求和顾客需求
C. 企业状况及质量方针
D. 行业竞争对手情况
E. 职工的利益
答案：ABCD

2、方针目标的展开
企业方针目标应通过层层展开将其落到实处，成为部门、车间、班组和全体职工的奋斗目标和行动指南。方针目标展开是指把方针、目标、措施逐层进行分解、加以细化、具体落实。
（1）方针目标展开的要求
①搞好方针、目标和措施三个层次的衔接和对应，上一级措施就是下一级目标，即用目标来保证方针，用措施保证目标。
②纵向按管理层次展开。横向按关联部门展开。
③坚持用数据说话，目标值应尽可能量化。
④一般方针展开到企业和部门（或车间）这两级，目标和措施展开到考核层为止。
⑤每一部门要结合本部门的问题点展开，立足于改进。
（2）方针目标展开的程序
第一步：横向展开，采用矩阵图；
第二步：纵向展开，一般采用系统图。
企业的纵向展开包括四个层次：从最高管理者展开到管理层；管理层展开到分管部门(车间)；部门(车间)展开到班组或岗位(含管理人员)；班组或岗位目标展开到措施为止。
第三步，开展协调活动。统一意见、协同工作。
第四步，规定方针目标实施情况的经济考核办法。其主要精神是：经济责任制的考核内容必须与方针目标的实施活动相符合。
第五步，举行签字仪式。由各级负责人与目标项目的责任人在方针目标管理实施文件上签字确认。
3、方针目标的动态管理
企业方针目标的动态管理包含着多方面的工作，主要应抓好以下几项：
（1）下达方针目标计划任务书。计划任务书应当包括三项内容：一是方针目标展开项目，即重点实施项目；二是协调项目，即需要配合其他部门或车间完成的项目；三是随着形势的变化而变更的项目

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